前言

近期，全國(guó)多個(gè)省市陸續(xù)發(fā)布一系列政策促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，包括購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、購(gòu)置稅減免、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等舉措。隨著今年下半年的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)逐漸回溫，全年汽車(chē)消費(fèi)量有望與2021年持平。

政策背景：結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和疫情防控形勢(shì)，十四五規(guī)劃、2035目標(biāo)和今年的《政府工作報(bào)告》均強(qiáng)調(diào)，要提高居民消費(fèi)能力和意愿、大力發(fā)展綠色消費(fèi)、挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力、破除限制消費(fèi)障礙壁壘；鼓勵(lì)各地開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車(chē)人員資格限制。

市場(chǎng)環(huán)境：今年4月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別達(dá)到120.5萬(wàn)輛和118.1萬(wàn)輛，同比下降46.1%和47.6%，銷(xiāo)量跌破120萬(wàn)輛，為近10年以來(lái)同期月度新低。

今年1至4月，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)?yán)塾?jì)零售為595.7萬(wàn)輛，較上年同期減少了80萬(wàn)輛，同比降幅達(dá)11.9%；零售量為104.2萬(wàn)輛，同比下降35.5%，環(huán)比下降34%，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)零售量同比與環(huán)比增速均處于當(dāng)月歷史最低值。

在上海等汽車(chē)重鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，汽車(chē)市場(chǎng)亟需解決疫情對(duì)消費(fèi)需求、消費(fèi)能力和消費(fèi)信心帶來(lái)的影響。

政策落地，刺激汽車(chē)消費(fèi)

國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)。5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施。其中針對(duì)汽車(chē)行業(yè)，會(huì)議提出“放寬汽車(chē)限購(gòu)，階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅600億元”。

5月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的通知》，工信部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知正式開(kāi)展2022新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

5月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車(chē)價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

6月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出對(duì)汽車(chē)央企發(fā)放的900億元商用貨車(chē)貸款延期還本付息；同時(shí)提到落實(shí)放寬汽車(chē)限購(gòu)舉措，包括各地區(qū)不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施；全面取消二手車(chē)限遷政策；支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)等政策。

補(bǔ)貼減稅，汽車(chē)市場(chǎng)回暖

在中央和各地汽車(chē)消費(fèi)政策的刺激下，汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始逐漸回暖。5月1日至15日，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)零售48.4萬(wàn)輛，同比下降21%，但環(huán)比上月同期增長(zhǎng)27%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年6月2日，已有約30個(gè)省市出臺(tái)政策，通過(guò)發(fā)放階段性汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼、汽車(chē)消費(fèi)券、搖號(hào)抽獎(jiǎng)、舉辦汽車(chē)展銷(xiāo)博覽會(huì)等方式，刺激汽車(chē)消費(fèi)。

補(bǔ)貼主體既包括個(gè)人消費(fèi)者也包括產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)；補(bǔ)貼形式包括直接購(gòu)買(mǎi)新汽車(chē)、以舊換新、以摩換汽等。此外，上海、深圳、廣州等限購(gòu)城市增加了購(gòu)車(chē)指標(biāo)，沈陽(yáng)和廣東還將逐步放開(kāi)社保和戶(hù)籍方面對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的條件限制。

各省市的總補(bǔ)貼金額以千萬(wàn)級(jí)居多。其中，遼寧和廣東省的總補(bǔ)貼金額高達(dá)億元。江西、山東、江蘇、湖北、遼寧等地也相繼出臺(tái)了新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼力度根據(jù)裸車(chē)價(jià)格按照3000-10000元區(qū)間分為三個(gè)檔次。

新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼力度更大。汽車(chē)下鄉(xiāng)政策鼓勵(lì)車(chē)型為15萬(wàn)元以?xún)?nèi)的汽車(chē)，包含燃油車(chē)及新能源汽車(chē)，每輛車(chē)補(bǔ)貼范圍或在3000元-5000元。各省市對(duì)于開(kāi)展新能源汽車(chē)促銷(xiāo)、推介和下鄉(xiāng)等活動(dòng)的主體，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

政策利好，汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)

隨著各地疫情逐漸穩(wěn)定，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈趨于正常，多地促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策出臺(tái)，購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、購(gòu)置稅減免、新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、短期將刺激燃油車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)；長(zhǎng)期來(lái)看，新能源車(chē)有望憑借產(chǎn)品的持續(xù)高速迭代實(shí)現(xiàn)滲透率的加速提升。

預(yù)計(jì)下半年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)持續(xù)改善，600億汽車(chē)購(gòu)置稅減半措施的政策效果會(huì)增量200萬(wàn)臺(tái)，消費(fèi)的整體拉動(dòng)將超過(guò)5000億元，供需兩端同步推進(jìn)將有效提振需求和市場(chǎng)信心。

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